GPS监控公车私用 根治公车绝望 公务员无奈买小车

■专题统筹：新快报记者 肖萍 尹辉 ■本版采写：新快报记者 尹辉 辛捷凯 刘正旭

　　核心提示

　　前日，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳透露，广州将推公车管理改革新政——春节后全市市管干部公车将装上GPS。其实，公车装GPS，广州早有行动。广州市纪委去年选择了黄埔区、市财政局、市城管局作为公车管理改革试点单位。而更早、更彻底的的公车改革方式——减少公车，发放补贴，则发端于2001年。

　　那一年，广州在5家单位试行这项改革，其中有4家市属国企以及天河区21个街道办事处。

　　这些首吃螃蟹的试点单位，改革进展得如何？昨日，新快报记者前往这些单位一探究竟。

　　GPS

　　主要是对车辆行程进行实时监控，车辆何时在何地都一清二楚，并且这些信息无限期备份存档，历史记录将会显示每一辆公车的过往使用情况。

　　RFID

　　一套身份识别终端，主要用于对公车使用人的鉴别，只要插上公务人员工作证，谁在用车一目了然。

　　试点范围

　　区财政全额保障的区级党政群机关、参照公务员管理单位，具有行政职能事业单位和各街道办事处。

　　监控效果

　　一旦监控到公车私用，系统就能即时发送信息到车辆管理员手机上，而这个车辆管理员一般由部门负责人担任。

　　区委区政府司机的畏惧：不敢公车私用

　　“别说去外地，就是回趟家也不够胆。”在黄埔区委、区政府开车多年，龚瑞（化名）从未感到如此震慑。

　　震住他的，只不过是一个黑色的小匣子。

　　这个装在方向盘下方的卡槽，一旦插上工作证，龚瑞的行踪就彻底暴露——这套装置会将车辆所在位置和行经路线毫无保留地“告知”区纪委，那里的监控中心将在电脑屏幕上清晰地显示这一切并永久存档。

　　“不插卡？那会更烦，‘滴滴滴’的声音一直响个不停，根本无心开车。”昨日，龚瑞边说边演示，没插工作证的后果是，“滴滴”声不绝于耳。这种声音比不系安全带的提示音更急促，更刺耳。

　　更为“恐怖”的是，即使不插卡，车辆位置和行经路线照样会传到区纪委的电脑上，并以红点不停地在屏幕上报警闪烁，不想暴露都难。

　　然而，被震慑住的不只是龚瑞，黄埔区388台公车全都装上了这个“黑匣子”，上至区委书记，下至司机，只要启动这些公车，就全都在监控之下。

　　算一笔账

　　省下的钱超过GPS安装费

　　此前，有媒体报道称，黄埔区安装这套系统每年的维护费用约为44万元。

　　昨日，记者就这套设备的采购价和维护费询问该区纪委时，没有得到正面回应。不过黄埔区有关人士表示，根据执行半年来的初步统计，安装GPS等设备之后，公车的费用大幅度下降，半年间节省的费用，已经超过了安装GPS等设备花的钱。

　　记者在网上查阅价格发现，GPS和RFID车载电子监控系统的报价均在千元以上，如今仅以千元推算，388辆公车所装设备的总费用接近40万元。

　　“这只是初步估算。”区纪委工作人员向记者强调，这个数据是根据装了这台系统后前后两年同期花费的经费得出的，“减少了公车私用，里程自然少了，油费也少了，维修费用也少了”。

　　记者注意到，苏志佳在前日举行的市纪委九届六次全会上表示，据测算，试点之后黄埔区的公务用车使用费用比之前节约了24%。

　　黄埔区GPS监控三步走

　　1　启动：功能很强大公务员折服

　　这一切，始于2010年4月。作为广州公车管理改革的试点，黄埔区吃了第一只螃蟹——给第一批54辆公车装上GPS和RFID车载电子监控系统。

　　其中，GPS系统主要是对车辆行程进行实时监控，车辆何时在何地都一清二楚，并且这些信息无限期备份存档，历史记录将会显示每一辆公车的过往使用情况。

　　RFID则是一套身份识别终端，主要用于对公车使用人的鉴别，只要插上公务人员工作证，谁在用车一目了然。

　　“这套系统很强大。”昨日，在黄埔区采访时，记者接触的多名公务员都表示为这套车载电子监控系统的威力所“折服”。

　　“不仅能防公车私用，还能防公车被盗。”该区一位宣传部门的工作人员告诉记者，如果不插卡启动车辆，在监控中心闪烁的红点可以提醒监控人员：这辆车要么想逃脱监控，要么正被人偷盗。

　　“实时的定位显示还能实现灵活调度。”该工作人员表示，如遇突发事件，还可以根据公车所处位置进行最近距离的调度。

　　记者得知，一份对该区科级以上干部开展的网络调查结果显示，共收回53个单位的调查问卷771份，其中，赞成实施GPS高科技管理的达88%。

　　“财政减负，政治加分。”有基层干部如此评价。

　　2　覆盖：推广很彻底 公车全监控

　　经过一段时间的试用，这套系统最终被逐步推广安装到全区的公车上。

　　“只要是财政供养的，都装了。”昨日，黄埔区纪委一位人士告诉记者。

　　截至昨日，记者从黄埔区了解到的信息是：这次试点纳入加强公务用车使用管理工作实施范围的车辆，为区财政全额保障的区级党政群机关、参照公务员管理单位，具有行政职能事业单位和各街道办事处，除特种车辆及环卫、绿化车辆外，共388辆。

　　记者翻阅2010年8月有关“广州市公车管理制度改革试点单位情况汇报会”的报道发现，当时的报道称“黄埔区拟年底前在全区428辆公务用车上全部安装这套系统”。据此推算，如果两项数字都准确无误的话，黄埔区的公车总数量为428辆，纳入安装GPS和RFID车载电子监控系统范围的车辆为388辆，特种车辆及环卫、绿化车辆为40辆。

　　目前，该区究竟有多少辆公车已装上这套系统？

　　“除涉及报废更新等车辆外，全区纳入范围的公务车辆目前已全部安装完成。”该区纪委方面如此答复记者。

　　3　效果：监管很震慑 尚无人受罚

　　“那时，大家说得最多的就是‘私奔’。”黄埔区一位不愿透露姓名的公务员向记者介绍，刚装上这套系统时，一些公务员将公车私用形象地喻为“私奔”，但受制于这套系统，“谁也不敢冒险‘私奔’”。

　　“主要是在心理上形成震慑，有点像紧箍咒。”龚瑞说，“只要是开这种车，就感觉有一双无形的眼睛在盯着自己。”

　　据黄埔区纪委有关人士介绍，这套系统其实还有一些公务员所不知道的“利器”，如监控到公车私用，系统能即时发送信息到车辆管理员手机上，而这个车辆管理员一般由部门负责人担任。

　　“如果被举报或者投诉，随时可以查看历史记录。”该区纪委有关人士表示，从试用开始，所有的数据都将保留，并无限期存档。

　　有公务员介绍，有了这套系统，“油耗子”也几乎绝迹。据了解，在实际使用中，黄埔区还利用电子监控系统给每辆公车建立使用情况数据报表档案，记录用车里程和油耗等台账记录，自动生成月、季、年报表，区财政局会以此数据作为公车费用报销的依据。

　　此外，这套监控系统实行层级管理，不同部门有不同权限。各部门只能看到本部门的用车状况，而区纪检部门则可以看到各部门的用车状况。

　　“很多人都说要买私家车了。”有公务员向记者介绍，试行一段时间后，一些公务员私下如此讨论。而该区有关人士介绍，事实上，该区买私家车的公务员确实比以前多了很多。

　　“能吓唬小官员，但对领导的作用不大，他们开车去哪里，有谁会去过问和干涉？”不过，虽然震慑，但当时有评论如此发问。

　　“我们这项试点，全称是公车管理制度改革试点，而并非公车改革。”区纪委有关人士称，这项改革的主要指向就是防止公车私用。据悉，试行之后，还没有抓到公车私用的现象，也没有人因此被查处。

　　前日，苏志佳在市纪委九届六次全会上表示，从目前试点单位反馈的情况看，用高科技手段加强公车管理效果良好。尤其是黄埔区，通过试点较好解决了公车私用等问题。

(责任编辑：胡涛)整理：洪麓丰