租车门槛低暗藏“风险” GPS出击--汽车租赁业亟待规范化管理

      近年来，汽车租赁行业开始兴起，市场升温带来机遇，汽车租赁行业快速发展。但由于管理缺乏规范，一些不法分子趁机浑水摸鱼，骗车案、租车引发的刑事犯罪案件时有发生。看似蓬勃发展的汽车租赁行业暗藏风险。

　　不法分子瞄向汽车租赁业

    近年来，汽车租赁行业开始兴起，一些不法分子将目光瞄向了这个行业。汽车租赁行业由于管理不规范等问题，给不法分子以可乘之机。

    近日，章贡区人民法院审理了一起利用租来的汽车进行诈骗的案件。法院一审判决被告人吴某犯诈骗罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币10万元。

    2009年6月，吴某在赣州市一家汽车租赁公司租用了一辆小轿车后，对被害人吴某某谎称该车为自己所有，以人民币8万元的价格与吴某某签订了一份买卖协议，将车交给吴某某，骗得吴某某现金7万元，约定余款待次日办完车辆过户手续后支付。当日，吴某用该款中的1万多元购买了两条金项链。次日，吴某设法从吴某某处将该车骗回，退给被害人吴某某现金1万元。因吴某无法退回余款，吴某某向公安机关报案。2009年10月21日，吴某被公安民警抓获。案发后，公安机关追回2.1万元及两条金项链并发还被害人。章贡区人民法院审理了此案，法院认为，吴某以非法占有为目的，采取虚构事实，隐瞒真相的手段，骗取公民财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，应依法惩处。

    据了解，当前不法分子针对汽车租赁行业的作案手法一是伪造证件骗租汽车，一些汽车租赁公司只要求提供身份证和驾驶证，不法分子即使用假身份证、假驾驶证骗取车辆。二是建立信任度后实施诈骗。不法分子采取交纳押金或预付租赁费用的办法租到车子，开始时严格按合同履行，反复几次后取得汽车租赁公司信任，即连续租赁多部汽车，然后突然消失。

　　租车门槛低暗藏风险

    2009年10月28日，赣县人民法院调解了一起未成年人驾车伤人的民事赔偿案件。被告人彭某系未成年人，为了寻求刺激，其到该县某汽车租赁公司租了一辆汽车，后在驾驶过程中，由于操作不熟练，将一幼童撞成重伤。后彭某因涉嫌故意伤害罪被判处刑罚。在此案中，汽车租赁公司违反规定租车给未成年人，为未成年人从事犯罪活动提供了便利，同时也说明了汽车租赁业客户租车门槛低。

    经过走访，记者发现，如果到汽车租赁公司租车，只需要这样几种证件：身份证、驾驶证，再就是缴纳一定的押金就可以。汽车租赁业客户租车门槛低，能比较轻易地将车租出去，这给不法分子将车抵押进行诈骗留下了隐患。

    “我们一般出租给老客户，如果是新客户，我们在审查完这些证件后，一般会了解一下他的经济状况。”一家汽车租赁公司的负责人刘先生说，他也知道这种审查方式不是太保险，但在目前条件下，如果想做生意，就只能这样做。至于说在租车时可否让承租人用房屋产权或财产进行抵押担保，大多数租赁公司都认为缺乏可操作性，而且抵押担保手续麻烦，这一行业的竞争原本就很激烈，这样就等于把客户往门外推。

    江西君实律师事务所律师戴志松介绍说，从目前办理的案子来看，租车门槛低至少有以下风险。一是丢车的风险。由于市场竞争激烈，目前汽车租赁的门槛低，一般租车人出示身份证、驾驶证，扔下押金，就可开走车。很显然，汽车租赁公司仅凭身份证、驾驶证来制约租车者，在假证泛滥的今天，相关证件是靠不住的，不法分子一旦骗到车后，常常快速处置然后销声匿迹。对于这种很明显的诈骗行为，汽车租赁公司存在取证难、诉讼费时费力的难题。退一步说，即使官司胜诉，因为对方很可能早已不知所终，执行起来还是无从下手。二是无证驾驶肇事的风险。汽车被租赁出去后，驾驶人管理实际上是一个盲点，如果承租人让无证驾驶的人把车开出去出了事故，那麻烦可就大了，除了车辆被扣，法律责任、经济纠纷等还会接踵而来。三是交通事故连带赔偿、代客户违章受罚等风险。租车人闯红灯被拍照后一般租赁公司好多天才知道闯红灯了，那时承租方已退租，跟公司已终止了合同关系，再去找租车人很麻烦。如果顾客用假身份证和假驾驶证来骗租，遇到这种情况，租赁公司就得自认倒霉。

　　多管齐下治理汽车租赁

　　“汽车租赁行业门槛低，存在无序竞争、管理不规范等问题，这必然会埋下隐患。”从事汽车租赁的张某说。      

    据了解，1998年，国家出台《汽车租赁业管理暂行规定》，并于当年4月1日起施行。《汽车租赁业管理暂行规定》明确了交通主管部门是汽车租赁行业的管理部门，各地交通主管部门对汽车租赁实施了行业管理。2004年行政许可法开始实施后，因没有行政规章以上的法律、法规作为依据，对汽车租赁不可以实施行政许可。2007年底《汽车租赁业管理暂行规定》被废除，汽车租赁行业没有了专门的法规约束。    

    戴志松认为，要从根源上规范汽车租赁行业发展，尽快制定符合汽车租赁业特点的行业管理规定以及相关法律、法规，提高汽车租赁企业的准入门槛，对租赁汽车的管理进行规定，使职能部门对汽车租赁行业的管理有据可依、有章可循。

    业內人士建议，首先应制定行业标准、改善市场环境。根据汽车租赁业发展趋势和经营特点，应加快汽车租赁市场的网络化建设，完善租赁价格体系；其次，应规范租赁经营行为，汽车租赁公司在租车时要全面登记租车人的个人信息，认真审核租车人提供的身份证、驾驶证。要在出租汽车上安装GPS卫星定位系统等，这样汽车租赁公司易掌握所租汽车的去向，保证在短时间内找到汽车，减少不必要的损失；另外，为规避汽车租赁公司经营风险，应适当增加和提高责任风险抵押金或担保条件。为确保承租人信息资料的正确性，应与公安部门建立信息查询网络系统；最后，深入开展汽车租赁市场专项清理整顿行动，规范汽车租赁经营者的经营行为。

（□吴璇 特约记者吴智尧）