重庆市两江船舶将安装GPS和防撞系统

前天，一场洪峰过境重庆，不仅给两江沿线城市带来洪灾，嘉陵江上多艘船舶也因此失控、翻覆，造成11人落水，经济损失巨大。为此，水上交通安全，再次引发市民关注。

作为水上交通管理者，怎么才能让事故减少到最低？昨天，碰巧市三届人大常委会第二十六次会议审议《重庆市水上交通安全管理条例（修订草案）》，让我们看看人大常委会组成人员都有些什么好建议。

在市三届人大常委会

第二十六次会议上>

昨日，市三届人大常委会第二十六次会议审议《重庆市水上交通安全管理条例（修订草案）》，常委会组成人员在分析和讨论了前天的翻船事故后一致建议，赶紧建立和完善水上交通应急预案。

重庆晨报记者对建议做了归类，大致分为以下几个内容：

明确管理者权责

（理由：目前权责不明，不好管的大家不愿管，安全隐患大）

“当前，水上交通管理存在权责不清，好管的事大家齐抓共管，不好管的麻烦事又没人管，这在一定程度上增加了水上交通安全事故的隐患。”修订草案结合常委会组成人员的意见，对水上交通安全管理权责作了明确。

修订草案明确规定了，船舶、水上浮动设施所有人和经营人，比如，船舶的老板，水上船舶餐厅的经营者，将作为水上交通安全的第一责任人。

部门管理的权责方面，修订草案也首次分门别类的作了明晰界定。

经营者定期演练

（理由：建立制度，定期演练，可以增强经营者的应急能力）

在20日的洪峰过境中，嘉陵江水域有多艘船舶因失控发生碰撞，或翻覆，这也引起了常委会组成人员的关注，在分组审议中，多位组成人员建议：加强水上娱乐、餐饮船舶的安全管理。

“修订草案”也专门就此做了规定，水上交通安全管理单位，除了要加强对所辖水域的交通安全管理外，还要督促水上娱乐、餐饮经营的船舶经营者，建立健全安全管理制度，建立完备的应急救援预案，并定期组织开展演练。

水上娱乐、餐饮经营船舶，除了要落实安全保障措施外，还要在经营的活动水域设置明显的安全标志和隔离设施，保障水上经营活动安全。

水上交通安全管理单位，还要加强对船舶、浮动设施等的监督检查，及时纠正船舶、浮动设施隐患。

安装GPS和防撞系统

（理由：及时发现沉没船只位置，对撞船起到预警作用）

水上交通安全管理中，及时发现和确定沉没船只的位置，提前预报船只前方的船舶航行状况，不仅可有效减少、避免安全事故的发生，还能确保整条航道的畅通。

依照“修订草案”的规定，我市流域内的船舶，都要配备高频无线电话，GPS（全球卫星定位系统）和防撞系统，也就是船舶自动识别系统。这套系统由岸上基站和船载设备组成，安装使用后，能起到及时预警，避免船舶碰撞。

建立12个搜救中心

（理由：分级调度、全天待命，确保落水人员的生命安全）

“修订草案”规定，海事管理机构应当建立水上救助体系，配备必要的设施、设备，设置并公布水上遇险求救专用电话，实行24小时值班制度。

对此，有常委会组成人员介绍，我市水上救助体系目前正在完善。全市已有200多艘执法船和重点客渡船均安装了GPS监控终端，在重庆主城、万州、巫山等三峡水库重点港区建设了5个雷达站，设置了近百个固定和移动的视频摄像头。

而且，我市已确定“12395”为水上专用报警电话，沿长江和嘉陵江建立了12个搜救分中心，26个巡航执法站点，在三峡库区筛选了150艘人道救生船，实行“分级调度、全天待命”。

为乘客配备救生衣

（理由：对乘客配备救生衣，预防工作做到前面）

“修订草案”规定，载客船舶须配备救生设施。不光是要配齐这装备，作为船舶经营者，在搭载客人时，应要求客人都穿上救生衣，尤其是有学生搭船时，船员必须督促每个学生穿上救生衣再行船。

“修订草案”规定，任何单位和个人，驾驶货船、渔船等不具备载客条件的船舶搭载旅客，将对责任船员处以200元以上1000元以下罚款。情节严重的，将暂扣甚至吊销相关证书。

垂钓影响安全最高罚1万

（理由：尽量杜绝一切因人为因素造成的翻船撞船事故）

水上交通安全管理，不仅有水上因素，一些沿岸人为行为，也可能给水上船舶安全运行、航运畅通带来麻烦。“修订草案”对这些问题也做了规定。

比如，“修订草案”规定，沿岸老百姓要是在通航水域垂钓、游泳、漂流等，影响到了通航安全，相关管理单位可视情节轻重，处以200元以上1000元以下罚款，情节严重的，可予以1000元以上1万元以下的罚款。

同样适用这一处罚标准的还有如下行为，比如向通航水域倾倒砂石、泥土、弃物、弃渣、垃圾以及其他废弃物等影响水上交通通行安全的行为。

修订背景

现行条例1998年制订实施

确保水上交通安全存局限

在分组审议前，市交委副主任乔墩受市政府委托，向大会作了“关于修订草案”的说明。他说，我市境内的长江、嘉陵江等流域，开辟的航道多达193条，通航的总里程接近4500公里，而现行的“水上交通安全条例”是1998年制订实施。

与此同时，我市流域内的船舶数量已超过1万艘，这当中还不包含各类型的渔船。

“现行条例在确保水上交通安全上存在较大局限。”乔墩说，随着三峡水库的建成，175米蓄水完成，我市通航水域面积扩大，水上交通安全管理呈现出了点多、面广、线长的特点，需要管理的船舶也增多了，管理难度增大。

再加上，在建设长江上游航运中心的推动下，来往重庆的中大型船舶越来越多，交通安全形势严峻。

整理：洪麓丰